Нарушение вещных прав на землю

Статья 186. Нарушение вещных прав на землю

Нарушение вещных прав на землю

За нарушение вещных прав на землю ответственность на­ступает по ст. 186 УК РК Объектом данного преступления в соответствии с местом является вещное право на землю.

Под вещным правом на землю следует понимать право собственнос­ти, право землевладения, право временного пользования земель­ным участком, находящимся в частной собственности, и иные вещные права.

Законодательством признаются и равным обра­зом охраняются государственная и частная собственность, зак­репленные в ст. 15 Закона РК «О земле» от 24 января 2001 г.

Частная собственность на землю выступает в виде собствен­ности граждан и негосударственных юридических лиц В част­ной собственности граждан могут находиться земельные участ­ки предоставленные для ведения личного домашнего хозяйства, садоводства или дачного строительства.

При этом эти земель­ные участки предоставляются под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, жилыми здания­ми (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий в соответ­ствии с их назначением.

Данный земельный участок является недвижимым имуществом.

Собственник земельного участка осуществляет права вла­дения, пользования и распоряжения этим участком по своему усмотрению без получения каких-либо разрешений государ­ственных органов, если иное не предусмотрено Законом РК «О земле» и иными законодательными актами.

Собственник вправе совершать в отношении своего земель­ного участка любые сделки, не запрещенные законом, в част­ности, продавать по договорной цене, вносить в качестве взно­са в уставной фонд хозяйственного товарищества, передавать в залог, дарить и завещать, сдавать во временное пользование (ст. . ст. 15—19 Закона РК «О земле»).

Вещное право на землю образует любое из следующих прав:

– право владения, пользования и распоряжения землей;

– право землепользования – право лица владеть и пользоваться земельным участком, находящимся в государственной собственности бессрочно или в течение определенного срока, лишь в установленных законом пределах;

– право временного пользования земельным участком, на­ходящимся в частной собственности, на основе договора о временном пользовании этим участком;

– сервитут – право граждан и юридических лиц на ограни­ченное целевое пользование этим земельным участком.

Объективная сторона рассматриваемого преступления вы­ражается в незаконном проникновении на чужой земельный участок, повлекшем причинение существенного вреда правам или охраняемым законом интересам граждан или организаций, либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Под незаконным проникновением на чужой земельный уча­сток следует понимать действия виновного, выразившиеся во вторжении на не принадлежащий ему земельный участок без законных на то оснований и нахождении на нем вопреки воле собственника земельного участка.

При этом деяние признает­ся уголовно наказуемым лишь при причинении существенного вреда, которое предполагает значительное ограничение либо невозможность осуществления законных вещных прав на зем­лю.

К примеру, владелец земельного участка лишился возмож­ности совершить гражданско-правовые сделки в отношении этого участка земли.

Как известно, земельный участок являет­ся не только объектом собственности, но и компонентом окру­жающей среды, поэтому общество и государство заинтересова­ны в его нормальной эксплуатации в целях сохранения эколо­гического баланса.

По конструкции состав данного преступления —материаль­ный, то есть должен наступить существенный вред правам или охраняемым законом интересам граждан или организаций, либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Субъект анализируемого преступления — общий, физичес­кое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

С субъективной стороны это деяние выражается как в фор­ме прямого, так и косвенного умысла. Лицо сознает, что неза­конно проникает на чужой земельный участок, предвидит либо сознательно допускает наступление указанных в диспозиции ст. 186 УК РК вредных последствий.

Квалифицирующими признаками законодатель называет следующие:

а) проникновение на чужой земельный участок с применением насилия либо с угрозой его применения;

б) группой лиц;

в) проникновение, сопровождающееся незаконным обыс­ком;

г) захват чужого земельного участка.

Применение насилия либо угроза его применения при про­никновении на чужой земельный участок сопровождается фи­зическим (побои, легкий вред здоровью) или психическим на­силием владельцу этого участка. Средней тяжести и тяжкий вред здоровью потерпевшего требуют дополнительной квалифика­ции по ст. ст. 103 и 104 УК РК.

Проникновение на земельный участок двумя и более лица­ми, достигшими 16-летнего возраста и старше, вменяемыми, влечет ответственность по ч. 2 ст. 186 УК РК.

Степень общественной опасности преступления повышает­ся при проникновении на чужой земельный участок, сопровож­дающееся незаконным обыском, без законных на то оснований, без санкции прокурора.

Под захватом чужого земельного участка понимается лю­бая форма незаконного завладения этим участком. При этом право собственности к виновному в таком случае не переходит.

Особо отягчающим обстоятельством законодатель называ­ет деяния, предусмотренные ч.ч. 1 или 2 настоящей статьи, со­вершенные лицом с использованием своего служебного поло­жения.

Для вменения данного признака требуется установить, что нарушение вещных прав на землю осуществилось благода­ря занимаемой виновным должности, и он использовал ее для незаконного проникновения либо захвата чужого земельного участка.

Источник: https://studopedia.ru/3_186963_statya--narushenie-veshchnih-prav-na-zemlyu.html

Защита и охрана прав собственности на земельные участки

Нарушение вещных прав на землю

Наличие права собственности на землю позволяет обладателю участка совершать с ним множество действий – строить жилье, выращивать различные культуры, продавать и завещать по наследству. В ряде случаев права собственности на землю нарушаются и требуют защиты, вплоть до обращения в суд.

Когда требуется защита прав на земельный участок?

Основные положения о праве собственности граждан на земельные участки описаны в следующих законодательных актах:

  • гл. 17 Гражданского кодекса,
  • ст. 15 Земельного кодекса.

Под защитой прав понимается предотвращение их нарушения или ликвидация последствий уже состоявшегося нарушения, как в суде, так и в досудебном порядке.

Защита прав собственности может потребоваться при следующих нарушениях:

  • самовольное занятие земельного участка;
  • нарушение целостности границ;
  • незаконные действия муниципальных или иных властей;
  • экологическое загрязнение;
  • нарушение правил публичного сервитута.

Среди незаконных действий властей могут быть как неправомерное изъятие участка земли у собственника, так и смена категории или вида разрешенного пользования территории, приводящая к невозможности использовать участок по назначению.

Защита прав на землю в суде

Споры по поводу земельных участков, не разрешаемые мирным путем, подлежат рассмотрению в судебном порядке, согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ.

Обращаться в суд следует при нежелании нарушителя прекратить противоправную деятельность и возместить убытки в добровольном порядке.

Чтобы заявление было принято судом к рассмотрению, истец должен осуществить досудебные действия и представить суду их доказательства.

Исковое заявление должно содержать:

  • наименование суда,
  • ФИО и полные данные истца,
  • данные о земельном участке, права на который нарушены,
  • данные ответчика,
  • требования к ответчику,
  • аргументация требований, со ссылками на законы,
  • обстоятельства дела,
  • доказательства попыток урегулировать дело до обращения в суд.

При возникновении спора с соседом необходимо обращаться в суд общей юрисдикции по месту нахождения участка, при споре с юридическим лицом или местной администрацией – в арбитражный суд.

К заявлению необходимо приложить следующие документы:

  • копию паспорта,
  • копию уведомления о подаче иска ответчику,
  • квитанцию судебной пошлины (300 рублей),
  • кадастровый паспорт участка,
  • межевой план,
  • выписку из ЕГРН о праве собственности на участок,
  • копии письменных ответов на жалобы и обращения (при наличии).

Важно представить суду доказательства противоправных действий ответчика, а также указать, какая именно норма законодательства была нарушена.

Например, при ухудшении качества плодородной почвы из-за строительства промышленного объекта на соседнем участке, нужно привести доказательства и требовать восстановления почвы за счет средств ответчика, согласно п. 5 ст. 13 ЗК РФ.

При спорах с соседями

Разногласия с соседями могут возникнуть по следующим причинам:

  • незаконное передвижение смежной границы участка, выделенной в натуре (в виде ограждения);
  • постройка соседним землепользователем здания, мешающего нормальной деятельности на участке;
  • самовольное занятие участка при длительном отсутствии собственника;
  • ведение соседним землепользователем деятельности, нарушающей правила землепользования данной территорией.

При обращении в суд по поводу незаконного изменения границ следует предварительно провести межевые работы, и их результаты приложить к исковому заявлению.

При согласовании итогов межевания необходимо пригласить соседей, нарушающих границы.

Если соседи не явятся в день, установленный для согласования положения границ заинтересованными лицами, данный факт следует зафиксировать показаниями свидетелей и указать в заявлении как доказательство отказа нарушителя решать вопрос в досудебном порядке.

При самовольном занятии участка следует требовать восстановления прав на землю, согласно п. 1 ст. 60 ЗК РФ.

При падании тени от построенного соседом здания на участок, предназначенный для выращивания культур, следует апеллировать к суду, что постройка возведена без учета интересов соседних землепользователей, что противоречит ст. 51 Градостроительного кодекса.

При спорах с администрацией

Споры с муниципальным собственником земли решаются в арбитражном суде. Исковое заявление следует подавать в случаях:

  • незаконного постановления об изъятии участка,
  • смене вида разрешенного землепользования соседнего участка без учета мнения истца,
  • разрешение работ, приводящих к экологическому загрязнению участка.

Если постановление об изъятии было принято без учета положений ст. 56.3 ЗК РФ, предусматривающей возможность такого изъятия только при отсутствии других вариантов, то истцу следует требовать отмены незаконно принятого решения местных властей, в соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ.

Если часть земель дачного или садового товарищества была передана под многоэтажное строительство или строительство промышленного объекта, то члены кооператива должны подавать два иска:

  1. Против юридического лица (застройщика), нарушающего экологический баланс территории и приносящего земледельцам убытки.
  2. Против местной администрации, сменившей вид разрешенного землепользования без проведения публичных слушаний (или без учета мнения владельцев соседних участков).

Застройщик и представители администрации, действия которых привели к загрязнению почв или к неурожаю, могут быть принуждены судом к полному возмещению убытков, а также к восстановлению поврежденного почвенного слоя в натуре, согласно ст. 62 ЗК РФ.

Заключение

Защита прав земельных собственников гарантируется законодательством. Собственнику участка земли, чьи права были нарушены, следует обращаться в суд. Составление искового заявления с учетом положений гражданского и земельного законодательства поможет возместить убытки и вернуться к привычной деятельности на участке.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/nedvizhimost/zemelnyj/sobstvennost/formy/zashhita-prav.html

Лекция 3. Споры, связанные с нарушением права собственности и иных вещных прав на земельные участки

Нарушение вещных прав на землю

А.С. Волосников, Е.А. Гринь, Э.А. Гряда, Д.В. Кудрякова
Земельные споры
Конспект лекций. Краснодар: КубГАУ, 2016. – 178 с.

Предыдущая

3.1. Понятие и классификация споров, связанных с нарушением права собственности и иных вещных прав на земельные участки

При нарушении права собственности и ограниченных вещных прав на земельные участки, являющихся разновидностью субъективных гражданских прав, применяются вещно-правовые способы их защиты[101].  

Для определения понятия и выявления особенностей данной категории споров, прежде всего, необходимо определить о каких видах субъективных гражданских прав на земельные участки идет речь. Нормы о праве собственности и ограниченных вещных правах на земельные участки содержаться в главе 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и главе 3 ЗК РФ.

Перечень ограниченных вещных прав  в соответствии со статьей 216 ГК РФ включает в себя право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК РФ); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ); сервитуты (ст. 274, 277 ГК РФ); право хозяйственного ведения имуществом (ст.

294 ГК РФ) и право оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК РФ).

 В тоже время, необходимо учитывать тенденции в развитии гражданского законодательства, и, прежде всего, предполагаемое расширение перечня ограниченных вещных прав на земельные участки. В соответствии с Концепцией развития гражданского законодательства в ГК РФ предполагается закрепить следующий исчерпывающий перечень вещных прав:

– право пожизненного наследуемого владения земельным участком, относящимся к государственной или муниципальной собственности;

– право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, относящимся к государственной или муниципальной собственности;

– право постоянного владения и пользования земельным участком (эмфитевзис);

– право застройки земельного участка (суперфиций);

–  сервитут;

– раво личного пользовладения (узуфрукт);

– ипотека и иное зарегистрированное (учтенное) залоговое право;

– право приобретения чужой недвижимой вещи;

–  право вещных выдач;

– право оперативного управления имуществом, относящимся к государственной или муниципальной собственности[102].

Споры,  связанные с нарушением права собственности и иных вещных прав на земельные участки представляют собой правоотношение, возникающие в связис действительными или предполагаемыми нарушениями  указанных субъективных гражданских прав.

Нарушение права собственности и иных вещных прав на земельные участки  собой представляет собой нарушение правомочий, составляющих их содержание. Вопрос о классификации нарушений права собственности и иных вещных прав на земельные участки является важным, поскольку в зависимости от вида нарушения данных прав зависит выбор способа их защиты.

В тоже время необходимо учитывать, что выбор ненадлежащего способа защиты нарушенного права на земельный участок не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»[103], если на стадии принятия иска суд придет к выводу о том, что избранный способ защиты права собственности или другого вещного права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения.

Споры, связанные с нарушением права собственности и иных вещных прав на земельные участки могут быть подразделены на виды (классифицированы) в зависимости от наличия либо отсутствия факта лишения правомочия владения, являющегося одним из видов правомочий, входящих в содержание рассматриваемых прав. В зависимости от этого критерия такие споры можно подразделить на следующие виды.

1.  Споры об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения (при нарушении вещного права, связанном с лишением владения).

Для уяснения природы подобных споров важным является определение понятия владения.

Речь здесь идет о нарушении так называемого фактического владения, основанного на титуле и являющегося результатом реализации субъективного права собственности или ограниченного вещного права.

Именно поэтому в юридической литературе законность имущественного права лица на виндицируемое имущество рассматривается как важное условие защиты права собственности при помощи виндикации[104].

Традиционно владение рассматривается как фактическое господство над вещью, однако применительно к объектам недвижимости, к которым относится и земельный участок, оно обладает определёнными особенностями. В частности, так называемая презумпция владения земельным участком обеспечивается записью в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Лишение владения выражается в фактическом незаконном владении земельным участком другим лицом, оно не основано на титуле и является результатом совершения правонарушения, направленного на завладение вещью без юридических оснований.

При характеристике споров, возникающих при нарушении вещного права на земельный участок, связанном с лишением владения, необходимо учитывать следующее.

Во-первых, в соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. В тоже время действующее законодательство предусматривает право на подачу виндикационного иска любым титульным владельцем. Так, на основании ст.

305 ГК РФ данное право принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Однако наделение таким правом субъектов обязательственных прав по своей сути является «правовой фикцией[105]» и зачастую создает возможность конкуренции вещных исков, например, при подаче иска собственником и субъектом обязательственного права к третьему лицу – нарушителю. 

 В науке обосновываются критерии разграничения иска, предъявляемого собственником на основании ст. 304 ГК РФ и титульным владельцем, руководствующимся при заявлении требований ст. 304, 305 ГК РФ как различных правовых явлений, поскольку «в одном случае защищается непосредственно право собственности, в другом имущественно-правовой статус титульного владельца[106]».

Виндикация является вещно-правовым способом защиты, поэтому в настоящее время в Концепции развития гражданского законодательства (пункт 1.

8) предусматривается ограничение круга лиц, которым предоставляется виндикационный иск.

Предполагается, что виндикантами, то есть лицами, уполномоченными на предъявление виндикационного иска, будут выступать лишь собственники и обладатели иного вещного права, дающего владение[107].

Во-вторых, объектом виндикации, также как и объектом вещного права, выступает только индивидуально определённая вещь (в рассматриваемом случае земельный участок). Это обстоятельство ограничивает требования возвратом конкретной вещи и невозможностью ее замены или компенсации стоимости.

Кроме того, при подобных спорах речь идет о нарушении права на вещь, но не ее часть.

В противном случае законный правообладатель не лишается владения земельным участком, а происходит некое стеснение  владения, что обуславливает необходимость выбора другого способа защиты.

Например, при самовольном занятии части земельного участка надлежащим способом защиты будет являться не виндикационный, а негаторный иск.

 2. Споры об устранении препятствий в осуществлении вещного права (при нарушении вещного права, не связанного с лишением владения).

 Под нарушением права собственника или титульного владельца, не соединенным с лишением владения, является вредоносное поведение конкретного участника гражданского оборота (нарушителя), выражающееся: 1) в ограничении возможности владения имуществом, т.е. стеснении владения; 2) в ограничении или лишении возможности пользования или распоряжения имуществом[108].

К особенностям таких видов споров можно отнести следующие:

– нарушение права собственности или ограниченного вещного права не связано с лишением владения;

– нарушение выражается в препятствиях в осуществлении отдельных правомочий собственника или обладателя ограниченного вещного права: владения, пользования или распоряжения;

– нарушение является длящимся.

         В настоящее время в практике применения гражданского и земельного законодательства все чаще встречаются сравнительно новая категория споров, которые могут быть отнесены к числу земельных – споры о признании права на земельный участок отсутствующим.

         При этом признание права отсутствующим, как способ защиты права собственности, не определен в ГК РФ и был выработан судебной практикой применения законодательства. Как отмечает А. Петряев,  данный способ защиты  «является следствием долгого поиска правоприменителей[109]».

Так, в соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22[110] в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В этом же Постановлении приведены примеры споров, при возникновении которых может быть избран рассматриваемый способ защиты. К ним относятся случаи, при которых:

– право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами;

–  право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество;

–  ипотека или иное обременение прекратились.

 Кроме того, следует учитывать, что данный способ защиты может быть применим и в случаях, если на земельный участок в ЕГРП зарегистрированы иные вещные права, а не только право собственности, например, право постоянного бессрочного пользования[111].

Как отмечает И.М. Морева, правоприменитель наделил этот способ такими характеристиками, как: самостоятельность и исключительность.

По мнению данного автора, «под самостоятельностью понимается независимость удовлетворения требования о признании зарегистрированного права отсутствующим от удовлетворения иных, закрепленных законом (законных) требований, а под исключительностью понимается возможность применения этого способа защиты лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством[112]».

Интересным представляется вопрос о том, должен ли истец являться фактическим владельцем земельного участка? На наш взгляд, следует согласиться с позицией Е.П.

Пугачева, в соответствии с которой в зависимости от фактических обстоятельств дела рассматриваемый иск может предъявляться как владеющим собственником, невладеющим собственником, так и несобственником объекта, право на который оспаривается[113].

Представляется, что фактическое владение не является обязательным критерием  применения рассматриваемого способа защиты. 

[101] Традиционно в теории гражданского права к вещно-правовым способам защиты относят виндикационный иск (об истребовании имущества из чужого незаконного владения  и  негаторный (об устранении нарушений, не соединенных с лишением владения).

Некоторые ученые к вещно-правовым способам защиты относят также иски о признании права собственности – внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения (См., например, Пальцева М.В. Вещно-правовые способы защиты прав на недвижимое имущество // Правовые вопросы недвижимости. 2011. № 2. С. 2 – 6; Амелина Н.Е. Особенности иска о признании права собственности гражданина на земельный участок // Цивилист. 2008. № 2. Кроме того, Проект изменений ГК РФ (статья 227) предполагает расширение перечня способов защиты вещных прав, который предположительно будет включать: –  истребования вещи или иного объекта вещного права из чужого незаконного владения (виндикационный иск); – устранения любых нарушений вещного права, которые не связаны с лишением владения (негаторный иск); – освобождения вещи или иного объекта вещного права от ареста (исключение из описи); – признания вещного права.

[102] Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // Вестник ВАС РФ. № 11. 2009.

[103] Вестник ВАС РФ. 2010. №6.  

[104] Данилова Б.Г., Симонян А.В., Переверзев А.С. Виндикационный иск как безусловный способ защиты права собственности // Российский судья. 2013. № 8. С. 14 – 17.

[105] Андреев Ю.Н. Собственность и право собственности: цивилистические аспекты: монография. М.: Норма, Инфра-М. 2013. // СПС «Консультант плюс».

[106] Синицын С.А. Негаторный иск в российском и зарубежном праве // Журнал российского права. 2014. № 4. С. 84 – 101.

[107] Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // Вестник ВАС РФ. № 11. 2009.

[108] Груздев В.В. Проблемы негаторной защиты // Цивилист. 2012. № 2. С. 41 – 43.

[109] Петряев А. Признание права отсутствующим // ЭЖ-Юрист. 2014. № 1 – 2. С. 11.

[110] Вестник ВАС РФ. 2010. №6.  

[111] Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 10288/12 // СПС «КонсультантПлюс».

[112] Морева И.М. Признание зарегистрированного права отсутствующим как способ защиты вещных прав // Lex russica. 2013. № 8. С. 865 – 874.

[113] Пугачев Е.П. Критерии и условия применения исков о признании права на объект недвижимости отсутствующим // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2012. № 11. С. 103 – 108.

Предыдущая

Источник: http://netprava.ru/ek/b42/3_1.htm

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.