Новый дачный закон с комментариями

Содержание

Новый дачный закон 217-ФЗ. Как изменится жизнь дачников 1 января 2019 года и что следует предпринять?

Новый дачный закон с комментариями

Новый дачный закон и сопутствующие ему подзаконные акты, вдвое увеличат обязательные траты дачников и усложнят процедуру регистрации домов на садовых участках.

При этом обещанного решения вопроса прописки в садовых домиках так и не случилось. Опрошенные порталом METRTV.

ru эксперты рассказывают о том, как изменится жизнь дачников 1 января 2019 года и что надо успеть сделать до этой даты.

Основные положения закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» № 217-ФЗ (от 29.07.17) заработают с 1 января 2019 года (нормы закона, касающиеся водяных скважин, уже вступили в силу, но об этом ниже).

Ещё на этапе обсуждения проекта закона представители Госдумы неоднократно заявляли, что в законе будут чётко прописаны правила регистрации построек в садах и огородах, а также зафиксирована возможность прописки на дачных участках. Ничего этого в итоговом варианте закона нет.

Сегодня даже авторы законопроекта говорят, что основное его нововведение – чисто формальная смена терминов плюс уточнение сугубо процедурных вопросов по членству в садовых товариществах, анию и т.д.

Людмила Воробьева, ведущий специалист общественной приемной Союза садоводов России:

Новый закон упразднил большинство типов объединений садоводов. Оставлены только две формы: садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ). Особо подчеркну, что нет никаких сроков, в течение которых существующие объединения дачников-садоводов должны провести собственное переименование.

Все товарищества и иные объединения могут существовать со своими учредительными документами сколь угодно долго. Если дачное или садоводческое объединение будет вносить изменения в свои бумаги, то оно автоматически переименовывается в СНТ. Объединение огородников – соответственно в ОНТ.

Следует уточнить, что только на землях садовых товариществ может быть разрешено строительство капитальных домов (в которых, соответственно, можно прописаться).

Как зарегистрировать жилой дом по новому закону

Как ранее рассказывал портал METRTV.ru, построить частный жилой дом (с возможностью прописки) сегодня можно только на участке категории «земли населенных пунктов» с разрешённым использованием «индивидуальное жилищное строительство» (ИЖС) или «личное подсобное хозяйство» (ЛПХ), а также на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – «дачное строительство».

Новый закон принципиальных изменений в описанный расклад не вносит. Согласно 217-ФЗ на огородных земельных участках (на территории ОНТ) можно возводить только хозяйственные постройки, предназначенные для хранения инвентаря и урожая. Строить жильё – временное или капитальное – нельзя. Хозяйственные постройки на землях ОНТ регистрировать не надо.

А вот на садовом земельном участке (на территории СНТ) согласно 217-ФЗ можно возвести «садовый дом» для сезонного проживания либо «жилой дом» – капитальное строение в котором возможна прописка. При этом в п.2 ст.

23 нового закона говорится, что в СНТ капитальный дом можно построить, только если эта земля включена в «территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, устанавливающие предельные параметры такого строительства».

То есть возможность строительства капитального дома будет зависеть не только от разрешённого вида использования земель, но и от генплана, утвержденного муниципалитетом.

Как замечают юристы, норма о возможности капитального строительства только в соответствующих зонах (Ж-1, Ж-2 и т.д.) имеется и в ныне действующем дачном законе 66-ФЗ, но фактически она не работает. Муниципалитеты и регистрирующий орган ориентируются в основном на статус земли и разрешённое использование.

Более того, если указанная норма действительно заработает, то строительство на садовых участках станет вообще невозможным. Ведь для таких участков пока не существует градостроительных регламентов.

Впрочем, есть надежда, что необходимые изменения в сам закон или подзаконные акты будут внесены до вступления в силу 217-ФЗ.

При этом все эксперты сходятся в одном – владельцам построенных и зарегистрированных домов опасаться нечего.

Людмила Бурякова, руководитель общественной приемной Союза садоводов России:

Вступление нового закона в силу никак не скажется на постройках, уже прошедших регистрацию. Их статус никак не изменится.

Впрочем, как и сегодня, так и после вступления закона в силу собственникам надо регистрировать все капитальные строения (которые стоят на фундаменте). Регистрируются даже необлагаемые налогом жилые дома площадью мене 50 кв. м.

Всё что не поставлено на кадастровый учёт находится вне правового поля.

Правда, если раньше стоимость регистрации была 200-400 рублей, то с 1 января 2017 года из-за необходимости оформления технического плана объекта (через БТИ или кадастрового инженера) стоимость регистрации жилого дома на садовом участке выросла до 8-12 тыс. руб.

Вступление в силу нового дачного закона ещё несколько удорожает и усложнит процедуру регистрации жилого дома в СНТ.

Владимир Воронов, юрист, эксперт по загородной недвижимости АН «Линк»:

Самое интересное в новом законе – это то, что для постановки на кадастровый учёт жилого дома, возведённого на землях сельскохозяйственного назначения, нужно будет предъявлять разрешение на строительство (п. 4 ст. 45 закона 217-ФЗ вносит изменения в ст. 51 Градостроительного кодекса).

Сейчас достаточно иметь технический план на дом (его составляет БТИ или кадастровый инженер). Поэтому тому, кто строит сегодня жилой дом на садовом участке, посоветую зарегистрировать дом сейчас – пока не требуется разрешение на строительство.

Следует отметить, что необходимость в разрешении на строительство формально возникает даже раньше вступления в силу 217-ФЗ.

В марте 2018 года завершается действие «дачной амнистии» и разрешение на строительство становится обязательным для регистрации дома, построенного на дачном участке (на землях сельскохозяйственного назначения).

Наталья Царегородцева, председатель Свердловского отделения Союза садоводов России:

Проблема в том, что сегодня ни один орган не выдаёт разрешения на строительство на землях сельскохозяйственного назначения. В районных и городских администрациях такие бумаги дают только для земель ИЖС. Садоводы, которые сегодня начинают строительство оказались в безвыходной ситуации.

Они вынуждены вести работы без разрешения на строительство. Но когда стройка завершится, уже закончится «дачная амнистия» и/или вступит в силу 217-ФЗ. То есть в Кадастровой палате для регистрации дома уже будут требовать разрешение на строительство.

И не факт, что дачник сможет получить эту бумагу, ведь дом то у него уже построен без разрешения. А значит дом (построенный в соответствии со всеми закона ми и требованиями) не удастся зарегистрировать (поставить на кадастровый учёт).

Остаётся, впрочем, надежда, что муниципалитеты и законодатели в ближайшие месяцы разработают механизм, позволяющий вывести дачника из описанной ситуации.

Ранее портал METRTV.

ru опубликовал пошаговую инструкцию для постановки на кадастровый учёт и регистрации права собственности на частный дом на землях ИЖС. Скорее всего, после вступления в силу нового дачного закона, эта инструкция станет актуальной и для садоводов, строящихся на сельской земле.

Надежда Локтионова, юрист, председатель Союза садоводов Екатеринбурга:

В законе 217-ФЗ особо оговорено, что на землях огороднических некоммерческих товариществ (ОНТ) запрещено любое жилищное строительство. Там можно будет возводить только хозяйственные постройки.

Однако сегодня есть товарищества огородников на землях которых на законном основании возведены жилые домики. Если владельцы таких домов ещё их не зарегистрировали, то им надо поспешить.

Если успеть узаконить жильё на огородной земле до вступления закона в силу, то оно сохранит свой официальный статус и в дальнейшем. Но повторюсь, речь идёт только о постройках, возведённых в соответствии с законом.

Как прописаться в садовом доме по новому закону

Авторы закона 217-ФЗ неоднократно заявляли, что их закон позволит навести порядок в вопросе прописки в доме, построенном на садовом участке.

В частности говорилось, что сегодня прописаться на даче можно только по решению суда, который должен признать дом капитальным, пригодным для постоянного проживания.

С принятием нового закона прописка в жилом доме на землях СНТ будет само собой разумеющимся делом… Однако в окончательной редакции нового дачного закона ничего о прописке не говорится.

Наталья Царегородцева, председатель Свердловского отделения Союза садоводов России:

В новом законе нет регламента по прописке (регистрации) граждан в жилых домах, возведённых на садовых участках. Остаётся только надеяться, что это будет учтено в дополнительных актах.

Почему новый закон удвоит обязательные траты садоводов

С вступлением в силу 217-ФЗ все взносы садоводов должны будут проходить через расчетный счет. Передача налички на руки председателю товарищества – запрещена. Только перевод безналом через банковского операциониста, через банкомат или интернет-банк.

Надежда Локтионова, юрист, председатель Союза садоводов Екатеринбурга:

Новый закон заставляет садоводов и огородников переходить на безналичный расчет. Люди этого боятся. Им придётся платить комиссию за перевод. Кроме того, в таких условиях председатель уже не сможет вести дела сам. Придётся нанимать бухгалтера на зарплату, а значит, расходы товарищества возрастут.

Расчёты показывают, что после 1 января 2019 года размеры членских взносов удвоятся. В некоторых товариществах размер членских взносов (без целевых) может достичь 20 тыс. руб. в год.

При этом, как замечает Надежда Локтионова, дополнительно расходы дачников увеличит рост налогов.

Он не привязан к новому дачному закону, но фактически налоговая нагрузка вырастет параллельно с вступлением в силу 217-ФЗ.

Надежда Локтионова, юрист, председатель Союза садоводов Екатеринбурга:

В конце 2018 года дачники получат налоговые уведомления с новыми суммами. Если сегодня земельный налог для дачных, садовых и огородных участков рассчитывается по ставке 0,15%, то в следующем году расчёт будет по ставке 0,3%.

Закон позволит перевести садовые участки в земли ИЖС

Согласно п. 12 ст.

54 закона 217-ФЗ, если садовое товарищество находится в границах населённого пункта и все дома в нем признаны жилыми, то собственники через обращение в местную администрацию добиться изменения статуса земель, на которых стоит СНТ, на земли населённых пунктов с разрешённым использованием ИЖС. В таком случае СНТ преобразуется в товарищество собственников жилья и живет по нормам Жилищного кодекса.

Впрочем, эксперты замечают, что, во-первых, без соответствующих подзаконных актов описанная схема работать не будет, а во-вторых, перевод «дачной» земли в статус ИЖС в разы увеличит размер земельного налога.

Для сравнения: предельная ставка налога на садовые земли 0,3% кадастровой стоимости, а на земли ИЖС – 1,5%. Следовательно, если садоводы смогут прописаться в своих домах, то переходить из СНТ в ТСЖ им нет смысла.

Единственная норма 217-ФЗ вступившая в силу

С момента опубликования нового дачного закона (2 августа 2017 года) в силу вступили только нормы, касающиеся водяных скважин. Благодаря им теперь стало понятно, в каких случаях владельцу необходимо лицензировать свою скважину.

Алмаз Хафизов, заместитель директора ГУП «Экосистема»:

Лицензия на водяную скважину не нужна, если выполняются четыре условия: 1) скважина принадлежит физическому лицу; 2) скважина пробурена не на централизованный водоносный горизонт (информацию об этом можно получить в минэкологии); 3) скважина используется только в личных целях; 4) из скважины поднимается менее 100 кубометров воды в сутки. То есть фактически в лицензии нуждаются только скважины, принадлежащие товариществам. Личные скважины лицензировать не надо.

* * *

По отношению к новому закону большинство садоводов заняли выжидательную позицию. Конкретные выводы и мнения они берегут до выхода подзаконных актов и появления судебной практики по применению 217-ФЗ.

Ранее по теме: Надо ли регистрировать построенный дом?

Какие изменения внес 218-ФЗ в регистрацию сделок с участками и постройками на них

Источник: https://zen.yandex.ru/media/metrtv/novyi-dachnyi-zakon-217fz-kak-izmenitsia-jizn-dachnikov-1-ianvaria-2019-goda-i-chto-sleduet-predpriniat-5b31f4c20ef18000a901721b

Новый дачный закон, основные изменения с 1 января 2019 года

Новый дачный закон с комментариями

1 января 2019 года вступает в силу новый дачный закон (№217-ФЗ). Что ждать садоводам?

Новая редакция закона о садоводческих товариществах довольно объемная. Разберёмся, какие основные изменения ждут владельцев огородов и садовых участков.

Теперь только СНТ и ОНТ

Большие перемены коснулись садоводческих объединений. С 2019 года в России садоводы и огородники могут создавать только СНТ (Садовое некоммерческое товарищество) или ОНТ (Огородное некоммерческое товарищество).

По новому дачному закону в собрании СНТ могут принимать участие не члены товарищества

После 1 января 2019 года объединениям садоводов предстоит реорганизация в СНТ или ОНТ, чтобы соответствовать Федеральному закону № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017.

Чем отличается СНТ от ОНТ

СНТ в Подмосковье

Разница между СНТ и ОНТ очень большая. Неприятности могут случиться у дачников в Огородных некоммерческих товариществах. Дачные дома, которые не были зарегистрированы в Росреестре, могут быть признаны самостроем.

По новому закону садоводы, не имеющие нового свидетельства ЕГРП, не смогут самостоятельно распоряжаться участками.

В ОНТ огородники не имеют права возводить дома. На участке, входящем в огородное товарищество, разрешается строить теплицу, колодец, сарай, временные постройки или хозблок для хранения инструментов.

В СНТ садоводы получили право строить дачные домики без получения разрешений. Кроме того, на участках в садоводческих некоммерческих товариществах можно строить капитальные дома. На постройку капитального жилого дома потребуется подавать уведомление в местные органы власти. В дачном жилище можно будет оформлять прописку.

Право собственности на участок

Сайт Росреестра

По новому закону право на землю, полученное ранее, не дает права собственности. Садоводы, которые имеют на руках свидетельства старого образца, распоряжаться своими участками не смогут.

Наша справка: На лето 2018 года больше половины дачных участков в России не регистрировали в ЕГРП.

Чем грозит садоводу ситуация, когда дачный участок не переоформлен по новым правилам и не зарегистрирован в ЕГРП?

В таком случае ваш участок (со старыми документами) перейдет в распоряжение муниципальных властей.

Чиновники получат право распоряжаться как бы вашим участком.

Они, например, могут сдать землю в аренду фермерам, организовать аграрное предприятие, забрать земли под другие цели. Ваш дом может быть признан самостроем и снесён. Сносить вы его будете сами.

Чтобы этого не случилось, необходимо провести регистрацию своего участка в ЕГРП.

До 31 декабря 2020 года садоводы, состоящие в СНТ и ОНТ (организованных до 01.01.2019 г.) по закону имеют право выкупить участок в собственность бесплатно.

Членские и целевые взносы только по безналичному расчету

С начала 2019 года садоводы по новому дачному закону  обязаны платить членские и целевые взносы.  Размер платежей, как обычно, решается общим собранием.

Согласно статье 14 дачного закона № 217-ФЗ членские и целевые взносы будут приниматься на расчетный счет садового или огородного товарищества по безналичному расчету.

Законодатели объясняют введение этой меры для контроля денежных потоков и снижения злоупотреблений председателями СНТ и ОНТ.

Членские и целевые взносы не могут платиться чаще 1 раза в месяц.

Не всем людям будет удобно платить по безналу. В этом случае для удобства в уставе общества необходимо прописать пункт, разрешающий делать платежи наличными через кассу. Это позволяет сделать 861 статья Гражданского кодекса РФ.

Что будет с дачными домами

Дачные домики по новому дачному закону могут быть признаны самостроем

По дачному закону № 217-ФЗ строить дачные дома можно будет только в Садоводческих некоммерческих товариществах (СНТ). Что будет с дачными домами, построенными до вступления в силу закона о садоводческих и огородных товариществах?

Рассмотрим ситуацию, когда у вас на участке был ранее построен дом. Он был зарегистрирован в Росреестре. После реорганизации вы оказались в Огородном некоммерческом товариществе.

В этом случае волноваться не надо. Ваш дом не будет считаться самостроем. Прежний закон разрешал возводить на участке дачный домик.

А вот если садовый домик у вас не зарегистрирован, то он с нового года может быть признан самостроем. Вам надо срочно проводить межевание и регистрировать участок с домом в Росреестре.

Важно! В уставе нового ОНТ пропишите пункт о том, что невозможность постройки дачного домика на участке (по ФЗ № 217) распространяется на участки, выделенные для занятий огородничеством после 1 января 2019 года.

Права председателя СНТ расширились

Ещё одно новшество, которое не понравится многим садоводам, касается расширения прав председателя СНТ или ОНТ.

По закону №217-ФЗ председатель СНТ становится единоличным исполнительным органом товарищества, что наделяет его практически неограниченными полномочиями.

Председателя товарищества, правление и ревизионную комиссию теперь можно выбирать на любой срок, согласно уставу, но не более 5 лет.

Чего ждать индивидуалам

Для индивидуалов, которые не являются членами садового товарищества, жизнь с новым законом станет сложнее. Быть вне СНТ или ОНТ станет совсем не выгодно.

Садоводы, которые не входят в состав садового товарищества, с 1 января 2019 года обязаны будут платить платежи наравне с другими участниками объединения.

Но члены СНТ по 251 статье НК РФ освобождаются от уплаты налогов с этих целевых и членских взносов, а вот индивидуалы заплатят ещё 6% с каждого платежа.

Если не платить, то товарищество всё равно взыщет требую сумму через суд. В этом случае добавится ещё пеня и судебные издержки.

Итоги: основные изменения по новому закону

  • с 2019 года в России садоводы могут объединяться в СНТ и ОНТ;
  • незарегистрированные дома могут быть признаны самостроем;
  • в товариществах будет два вида взносов: членские и целевые;
  • оплата взносов по безналу на расчетный счет товарищества;
  • изменения в процедуре проведения общего собрания товарищества;
  • усложнение процедуры исключения из членов объединения;
  • на одной территории может существовать только одно СТН или ОНТ;
  • усиление полномочий председателя;
  • возможность перевода садовых домов в жилые, с пропиской.

Добрый Садовник (Садовод-любитель и один из Админов)

Источник: https://wolgodacha.ru/novosti/novyj-dachnyj-zakon-osnovnye-izmeneniya-s-1-yanvarya-2019-goda

Новый дачный закон с ми

Новый дачный закон с комментариями

В России принят новый федеральный закон, по которому с 1 января 2020 года начнут жить примерно 60 млн дачников и садоводов. По сути «дачная конституция», как уже назвали принятый акт, касается каждого второго жителя страны. Znak.com рассказывает своим читателям о принципиальных новшествах, одним из которых стало исключение из законодательства самого понятия «дачное хозяйство».

Дачников в России больше не будет?

По закону, дачники в России теперь — это садоводы и огородники. Раньше объединения дачников, садоводов и огородников могли существовать аж в девяти организационных формах (в том числе и как дачные товарищества и кооперативы). Теперь законодатель предусмотрел только две: либо садоводческое товарищество, либо огородническое товарищество.

Дачные объединения автоматически причисляются к садоводческим. Но, конечно, никто не запретит вам называть себя дачниками. Особенно в ситуации, когда у вас вообще не садовый или огородный участок, а просто домик в деревне, куда вы приезжаете отдохнуть и никакими садово-огородными делами не занимаетесь.

Новый закон регламентирует жизнь только на территориях садоводств и огородничеств, а не в населенных пунктах.

Почему в законе не назвали всех просто дачниками?

Вы правы: с одной стороны, закон в целом направлен на упрощение. Все-таки девять организационных форм — это явный перебор.

Но нельзя не учитывать все реалии, а они в данном случае в том, что у земельных участков, которыми владеют и пользуются российские дачники, могут быть разные виды разрешенного использования.

Исходя из этого, законодатель разделил земельные участки на садовые и огородные.

И вот здесь важно: на садовых участках можно строить капитальные строения, в том числе жилые дома, а на огородных могут быть размещены только некапитальные хозпостройки. Разница существенная, и на это стоит обращать особое внимание, если у вас в планах приобретение дачного участка.

Землевладельцам, не зарегистрировавшим свои дома, грозит двойной налог на землю

Председатель Союза садоводов Екатеринбурга Надежда Локтионова считает, что даже следует ожидать появления некоего подзаконного акта, который уточнит параметры некапитальных построек на землях огородничеств.

До советских ограничений вроде высоты потолка не больше двух метров дело, конечно, вряд ли дойдет, но закрыть возможности для злоупотреблений государство все-таки попробует.

Но если сейчас у вас на руках уже есть документ о праве собственности на объект недвижимости, который возник на огородном земельном участке (например, баня или гараж), можно не волноваться. Что построено, то построено — государство это признало, и здесь законодатель пошел на так называемую «огородную амнистию».

А что можно строить на садовых участках?

С садовыми участками, коих, к слову, в общей массе подавляющее большинство, все значительно проще. Закон дает право размещать на них капитальный жилой дом, садовый дом для сезонного использования, гаражи и хозяйственные постройки.

К последним относятся бани, сараи, навесы, теплицы, беседки и прочее добро. На все это можно оформить право собственности, имея, впрочем, в виду, что у собственника появляется обязанность платить налоги.

К тому же с начала 2017 года законодательно усложнилась так называемая «дачная амнистия» — упрощенный порядок оформления объектов недвижимости на шести сотках. Теперь для регистрации объекта нужен технический план, а его стоимость начинается от 10 тыс. рублей.

Плюс госпошлина — 400 рублей. Правда, закон разрешает не регистрировать сооружения площадью до 50 кв. метров.

Станет ли проще прописаться на даче?

Обещают, что да. Теоретически оформить регистрацию на шести сотках можно и сейчас, но это не так-то просто. Требуется решение суда о том, что ваш жилой дом признается пригодным для постоянного проживания. Предполагается, что с началом действия нового закона обращение в суд станет скорее исключением, чем правилом.

На этом настояли подмосковные садоводы: по словам председателя Союза дачников Подмосковья Никиты Чаплина, правительство должно разработать специальный подзаконный акт, призванный упростить процедуру перевода садового дома в жилой и обратно.

То есть, если вы решили жить на даче постоянно и иметь там регистрацию, сразу стройте капитальный дом или занимайтесь реконструкцией уже существующего.

Кстати, садоводческое товарищество в конце концов может стать товариществом собственников недвижимости — то есть начать развиваться и управляться как коттеджный поселок. Но для этого нужно соблюсти три условия.

Первое — оно должно размещаться в черте населенного пункта, второе — все дома на его территории должны быть признаны жилыми, и третье — вид разрешенного использования земельных участков у всех собственников должен быть сменен на «индивидуальное жилищное строительство».

Правда ли, что продажа урожая с грядки станет незаконным предпринимательством?

Нет. Продажа излишков с собственного сада или огорода ни новым, ни действующим законом (66-ФЗ) вообще никак не регулируется, обращает внимание Никита Чаплин.

Более того, в законопроект при его разработке сознательно не были включены нормы, которые регулируются другими законами: Земельным, Налоговым, Гражданским кодексами, законом о регистрации недвижимости.

Так что бабушкам, для которых продажа пучков зелени на рынке или сельхозярмарке служит каким-никаким финансовым подспорьем, оформлять для этого ИП точно не потребуется.

Что еще важного в законе?

Закон постановил, что в пределах одного садоводства или огородничества может быть только одно товарищество.

Раньше их могло быть несколько, и законодатель особо озаботился ситуацией, когда объединения занимаются борьбой за привлечение собственников земельных участков и при этом почти не обращают внимание на состояние общей инфраструктуры, спихивая ответственность на соседа. По смыслу нового закона товарищество может быть образовано только на предоставленном этому юридическому лицу земельном участке. Поэтому при возникновении споров легитимным будет признано ранее созданное товарищество, имеющее земельный участок. При отсутствии проекта планировки и застройки территории второе товарищество может быть ликвидировано по решению суда, если не признает, что ему надо самоликвидироваться.

Челябинский облсуд утвердил решение о сносе садовых домиков, за которые вступился Путин

Еще закон позволит упорядочить отношения с так называемыми индивидуалами — собственниками участков, которые вышли из всех товариществ и не несут те обязательства, которые есть у их соседей — участников объединений. Не платя никакие взносы, они продолжают, например, пользоваться общей инфраструктурой.

Теперь с вольницей покончено: ты по-прежнему можешь быть индивидуалом, но платить взносы наряду с остальными тебе все же придется. Взамен дается право участвовать в общих собраниях и ать по всем финансово-хозяйственным вопросам товарищества. Но в выборах председателя и членов правления, ревизионной комиссии индивидуалы участвовать по-прежнему не смогут.

В общем, большой вопрос, в чем теперь выгода такого особого статуса.

Кстати, о взносах. Их строго поделили на два вида: членские и целевые. Из членских будут оплачиваться текущие расходы, связанные с деятельностью товарищества, а целевые будут собираться на улучшение и развитие инфраструктуры.

Важно, что с 1 января 2020 года взносы перестанут собирать наличными: дачники начнут получать такие же квитанции, какими оплачивают городские квартиры, и взносы будут зачисляться на банковский счет, а не храниться в сейфе у председателя.

Сделано это для борьбы со злоупотреблениями.

Как изменится жизнь дачников из-за нового закона

Посмотрим, как изменится жизнь садоводов и дачников с 1 января 2020 года и расскажем о том, что следует предпринять уже сейчас.

1. Товарищества будут только садоводческие и огороднические

Источник: https://med8.ru/novyj-dachnyj-zakon-s-kommentarijami.html

С 1 января 2019 года жизнь владельцев дач претерпит изменения. Новый закон призван установить новые правила и снять противоречия, накопившиеся в дачной сфере за 20 лет действия. Старые правовые нормы содержали множество оговорок и морально себя изжили.

Например, жилые дома все чаще строятся для круглогодичного проживания, развивается внутренняя инфраструктура объединений, увеличивается потребность в обеспечении их электрической и газовой мощностью.

“Фактически многие объединения стали выполнять функции по оказанию коммунальных услуг, управлению жилым и нежилым фондом. Однако для большинства объединений привлечение управляющих компаний неприемлемо по затратам. Коллективное управление является оптимальной формой для садоводческого, огороднического и дачного объединения.

Однако такое управление должно опираться на нормы закона, соответствующего современным реалиям”, — описал причину появления нового закона один из его инициаторов, первый зампредседателя Московской областной думы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин в сборнике комментариев союза и “Российской газеты”.

Новый ФЗ 217 “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…” принят 29 июля 2017 года. Он предусматривает переходный период, чтобы собственники земельных участков успели адаптироваться и привести в соответствие с новыми правилами уставы своих объединений.

Речь идет прежде всего о садовых некоммерческих товариществах (СНТ), которые являются самой распространенной формой дач в России.

Только две формы дачников

Новый закон касается граждан, которые ведут садоводство и огородничество для собственных нужд. Раньше возникало смешение понятий. Прошлый, 66-й закон в этой части был не конкретен, путая дачников с промышленным садоводством и сельским хозяйством.

Как следствие, существовало девять форм ведения хозяйства: возникали “дачные некоммерческие объединения в форме товарищества”, партнерства, кооперативы и т.д.

К тому же стерлись различия между садовыми земельными и дачными участкам — на это обращал внимание и Конституционный суд.

Новый закон упраздняет “дачное товарищество” и прочие модели как вид деятельности. Остается только одна организационно-правовая форма некоммерческой организации — “товарищество собственников недвижимости” и два его вида: “садоводческое товарищество” и “огородническое”.

Отличие — в правах на возведение капитальных строений. “Огородники” имеют право построить на участке только технические здания: сарай, теплицу, колодец. Другое дело — садоводы.

Теперь закон приближает дома на землях СНТ к постройкам на землях индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

Прописка в СНТ и как построить жилой дом

По новому закону, для оформления прописки в доме, построенном на садовом участке, больше не нужно доказывать в суде, что дом действительно жилой. Как пояснили в пресс-службе Росреестра, закон разрешает строительство индивидуального жилого дома на садовом земельном участке.

Соответственно, в таком доме теперь можно будет оформить прописку (постоянную регистрацию). В разные периоды дачники то получали такую возможность, то теряли.

Так, с середины 2016 по август 2018 года даже при возведении капитальной постройки владелец участка мог зарегистрировать свой дом только в такой форме: назначение — “нежилое здание”, наименование — “жилое строение — садовый дом”.

“По новому порядку правообладатель садового земельного участка должен подать в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка уведомление, к котором указываются будущие параметры дома, — пояснили ТАСС в пресс-службе Росреестра. — Аналогичное уведомление подается и после завершения строительства.

В ответ орган местного самоуправления должен подтвердить, что постройка соответствует всем требованиям законодательства о градостроительной деятельности”. Кроме того, жилой дом может быть построен, если для садового участка утвержден градостроительный регламент, определяющий параметры строительства (этажность, площадь, отступы от границ земельного участка).

В любом случае он не может иметь больше трех этажей и его высота не должна превышать 20 метров. Дом также должен соответствовать требованиям для постоянного проживания: капитальное строение с коммуникациями. Во временной постройке, например летнем домике, прописаться будет нельзя. Жилому дому в СНТ также должен быть присвоен почтовый адрес. Для регистрации в жилом доме необходимо подать соответствующее заявление в органы миграционного учета.

Зарегистрированные ранее “нежилые здания — жилые строения” с 1 января 2019 года будут признаны “садовыми домами”.

Если же гражданин после 1 января 2019 года построил на своем земельном участке именно садовый дом, то есть здание, предназначенное для временного пребывания, а затем адаптировал его для постоянного места жительства (например, провел необходимые коммуникации, утеплил, осуществил реконструкцию), то такой садовый дом может стать жилым домом через определенный механизм. Как сообщили ТАСС в Росреестре, проект соответствующего постановления сейчас разработан Минстроем России и внесен в правительство РФ. Пока в ведомстве не уточнили, будет ли разработан механизм для перевода в “жилые” тех домов, которые были построены до 1 января, но обладают всеми признаками капитального строения.Вопрос о переводе домов в статус жилых крайне актуален для многих не только в связи с пропиской. Как рассказали ТАСС опрошенные финансовые консультанты, большинство банков не выдает ипотечные кредиты под залог недвижимости, если дом зарегистрирован как нежилое здание. Другая проблема — невозможность получить налоговый вычет (возврат НДС для граждан РФ), даже если садовый дом — единственное жилье семьи. Впрочем, вскоре может появиться возможность использовать средства материнского капитала на строительство домов в СНТ. В конце ноября об этом сообщил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

Безналичные платежи и два вида взносов

Новый закон оставил только два вида взносов: членские и целевые. Упразднены вступительные, которые достигали десятков тысяч рублей, и ряд других взносов. Изменен формат взаимоотношений с “индивидуалами” — имеющими договоры с СНТ, но не желающими вступать в товарищество.

Теперь тем, кто не является членом товарищества, придется в него вступить или платить больше. По новому закону “индивидуалы” обязаны будут платить не только за “коммуналку”, но и за содержание имущества общего пользования с учетом налога 6% (поскольку от налога освобождаются только членские и целевые взносы).

“Индивидуалы” также смогут участвовать в общих собраниях по ключевым вопросам и обжаловать решения собраний. При этом собрания теперь смогут проходить в очно-заочной форме, как в жилищном законодательстве. Упразднен и институт “уполномоченных”, которые али на собрании от имени садоводов, зачастую их не избиравших.

Закон запрещает членам СНТ вносить платежи “в кассу” — теперь легален только безналичный перевод на счет СНТ. Никита Чаплин считает это одним из главных достижений нового документа.

Раньше некоторые председатели СНТ пользовались тем, что платежи поступали в виде наличных, — это давало возможность предоставлять расплывчатые отчеты садоводам, которые не могли проследить поступление и расходование средств с целевых взносов (взносы на различные цели, например ремонт дороги).

Движение денежных средств теперь становится прозрачным и для государства. По словам Чаплина, некоторые председатели садовых товариществ в переходный период пошли на “смешанный тип” сбора платежей. Однако власти предупредили, что будут пресекать такие формы, в том числе на уровне налоговой ответственности главы и членов правления.

Впрочем, до конца этот вопрос оказался не урегулированным. Председатель профсоюза садоводов России Людмила Голосова в колонке еженедельника “Аргументы и факты” обратила внимание на статью 861 Гражданского кодекса (ГК). В ней говорится, что “расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке”. Учитывая, что ГК РФ стоит выше федерального закона, члены садоводств могут внести в устав ссылку на эту норму для тех, кто не умеет пользоваться банковскими картами и онлайн-системами.

Источник: https://finance.rambler.ru/other/41484672-dachnyy-zakon-chto-izmenitsya-v-zhizni-rossiyskih-sadovodov-s-2019-goda/

Новый «дачный» закон. Что внутри?

Новый дачный закон с комментариями
Наталья Орлова

В России немало законов, которые были подписаны давно, но их вступление в силу отложено на многие месяцы. ФЗ-217 как раз из таких.

Фото Дмитрия Соколова

Это закон «О ведении гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Коротко говоря, новый «дачный» закон. Принят в середине прошлого года, а вступит в силу лишь в 2019-м. Садоводческая общественность заранее волнуется, ожидая, что их ждут не лучшие перемены.

– Опасения значительно преувеличены, – прокомментировали изменения законодательства в управлении по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга. – Новый закон меняет привычную терминологию, но сущностных изменений не будет.

Специалисты управления участвовали в составе экспертной группы, предлагали более радикальные поправки. Такие, например, как профессиональное управление территориями, институт управляющих компаний в этой сфере, но в окончательную редакцию закона эти наши поправки не вошли.

Так что новый закон можно назвать консервативным.

Что касается терминологии, то – да! – от многого придется отвыкать. Само слово «дача» уйдет из юридического лексикона. В целом из нынешних девяти форм дачной самоорганизации (вроде некоммерческих партнерств, потребительских кооперативов и проч.

) останутся лишь две: огороднические некоммерческие товарищества и садоводческие некоммерческие товарищества. Разница между ними будет весьма существенной.

В садоводствах можно будет строить жилые дома, гаражи и прочие постройки, в огородничествах – нет: только будки для инвентаря.

Причем нынешний порядок застройки садового участка изменится существенно. Действующие правила не требуют разрешения на строительство. Но с 2019 года придется получать разрешение на постройку, если в планах – возвести жилой дом.

А предварительно на территории садоводства должны быть утверждены правила землепользования и застройки и градостроительные регламенты, как в любом поселении России. Без этих документов ни разрешение невозможно, ни строительство.

А вот «исторический» пункт 3 статьи 23: «Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном правительством Российской Федерации». По секрету (почти шепотом): не существует пока никакого порядка, который помог бы понять, что есть садовый дом, а что – жилой.

В законе лишь упоминается, что все сооружения в границах садового участка, которые уже внесены в Единый государственный реестр недвижимости как нежилые и которые не являются хозяйственными постройками и гаражами, автоматом признаются садовыми домами.

В связи с этим записи в ЕГРН менять не требуется, но если есть такое желание, то можно и поменять.

Еще о жилых постройках в садоводствах. С 2019 года дом, официально (то есть с разрешения) возведенный на садовом участке, будет учитываться при получении льгот. Разумеется, в тех случаях, когда льгота зависит от количества жилья. При этом домики, которые построены или еще будут построены до 2019 года, в расчет браться не будут.

Садоводческие товарищества по правилам жизни все больше и больше приближаются к ТСЖ. Новый закон заимствует ряд позиций, свойственных товариществам. Так, упростится процедура принятия решений. Существующие ныне уполномоченные представители, которым соседи по садоводству делегируют право ать от своего имени, окажутся вне закона. Зато, как в ТСЖ, можно будет проводить очно-заочное собрание.

Кое в чем СНТ даже опередили ТСЖ. С 2019 года становится почти неважным, вступил дачевладелец в садоводство или нет. Он в любом случае обязан будет вносить деньги на цели, определенные собранием. А если не вносит, можно и через суд взыскать.

Кроме того, он обретет право голоса при решении на общем собрании вопросов: о покупке новых участков, о строительстве, реконструкции или покупке имущества общего пользования, о передаче земли в общую долевую собственность, о размере взносов и сроках их уплаты, об утверждении экономического обоснования размера взносов… Это исчерпывающий список тем, по которым имеет право ать нечлен СНТ. Однако вопросы таковы, что охватывают все значимые стороны жизни товарищества. Так что (можно сказать) новый закон уравнял в правах и обязанностях членов и нечленов СНТ. В ТСЖ до таких высот еще не дошли. Но движутся в том же направлении.

Крайне путаной можно считать позицию нового закона, которая связана с землями и имуществом общего пользования. Сейчас их собственником, как правило, выступает СНТ, как юридическое лицо.

Новый закон предполагает, что садоводы могут безвозмездно получить это имущество в долевую собственность пропорционально площади участков. Для этого, как сказано в законе, все собственники должны дать согласие на эту операцию.

А обретя общую недвижимость и движимость в долевую собственность, садоводы тем самым возьмут на себя бремя ее содержания, сняв его с СНТ.

И вот вопрос: а до того кто содержал эту собственность (дороги, электрические столбы, колонки…)? Не сами ли члены СНТ со своими взносами? Все-таки путано изъясняются господа законодатели! Не путано одно: решение о безвозмездной передаче объектов общего пользования в долевую собственность должно быть принято до 2024 года.

За бортом законодательства остались несколько существенных вопросов жизни садоводств: дороги до въезда на территорию СНТ (кто ремонтирует?), обеспечение садоводческих массивов медицинским обслуживанием (кто организует?).

И главное: как должны взаимодействовать регионы, если жители одного из них в огромном количестве летом перекочевывают в другой. Закон лишь разрешает властям помогать садоводам, но не обязывает.

Как не обязывает он и самих садоводов, скажем, платить налоги с доходов, полученных от продажи выращенного на участке.

Похоже, правы специалисты управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга: кроме новых порций законодательного тумана – ничего. Закон «консервирует» нынешнее положение садоводств, большинство из которых живет в прошлом веке, по традициям полувековой давности, вспоминая, как много лет назад бабушке дали землю «от завода».

Источник: https://spbvedomosti.ru/news/realty/novyy_dachnyy_zakon_chto_vnutri/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.