Новый дачный закон

Новый «дачный» закон. Что внутри?

Новый дачный закон
Наталья Орлова

В России немало законов, которые были подписаны давно, но их вступление в силу отложено на многие месяцы. ФЗ-217 как раз из таких.

Фото Дмитрия Соколова

Это закон «О ведении гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Коротко говоря, новый «дачный» закон. Принят в середине прошлого года, а вступит в силу лишь в 2019-м. Садоводческая общественность заранее волнуется, ожидая, что их ждут не лучшие перемены.

– Опасения значительно преувеличены, – прокомментировали изменения законодательства в управлении по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга. – Новый закон меняет привычную терминологию, но сущностных изменений не будет.

Специалисты управления участвовали в составе экспертной группы, предлагали более радикальные поправки. Такие, например, как профессиональное управление территориями, институт управляющих компаний в этой сфере, но в окончательную редакцию закона эти наши поправки не вошли.

Так что новый закон можно назвать консервативным.

Что касается терминологии, то – да! – от многого придется отвыкать. Само слово «дача» уйдет из юридического лексикона. В целом из нынешних девяти форм дачной самоорганизации (вроде некоммерческих партнерств, потребительских кооперативов и проч.

) останутся лишь две: огороднические некоммерческие товарищества и садоводческие некоммерческие товарищества. Разница между ними будет весьма существенной.

В садоводствах можно будет строить жилые дома, гаражи и прочие постройки, в огородничествах – нет: только будки для инвентаря.

Причем нынешний порядок застройки садового участка изменится существенно. Действующие правила не требуют разрешения на строительство. Но с 2019 года придется получать разрешение на постройку, если в планах – возвести жилой дом.

А предварительно на территории садоводства должны быть утверждены правила землепользования и застройки и градостроительные регламенты, как в любом поселении России. Без этих документов ни разрешение невозможно, ни строительство.

А вот «исторический» пункт 3 статьи 23: «Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном правительством Российской Федерации». По секрету (почти шепотом): не существует пока никакого порядка, который помог бы понять, что есть садовый дом, а что – жилой.

В законе лишь упоминается, что все сооружения в границах садового участка, которые уже внесены в Единый государственный реестр недвижимости как нежилые и которые не являются хозяйственными постройками и гаражами, автоматом признаются садовыми домами.

В связи с этим записи в ЕГРН менять не требуется, но если есть такое желание, то можно и поменять.

Еще о жилых постройках в садоводствах. С 2019 года дом, официально (то есть с разрешения) возведенный на садовом участке, будет учитываться при получении льгот. Разумеется, в тех случаях, когда льгота зависит от количества жилья. При этом домики, которые построены или еще будут построены до 2019 года, в расчет браться не будут.

Садоводческие товарищества по правилам жизни все больше и больше приближаются к ТСЖ. Новый закон заимствует ряд позиций, свойственных товариществам. Так, упростится процедура принятия решений. Существующие ныне уполномоченные представители, которым соседи по садоводству делегируют право ать от своего имени, окажутся вне закона. Зато, как в ТСЖ, можно будет проводить очно-заочное собрание.

Кое в чем СНТ даже опередили ТСЖ. С 2019 года становится почти неважным, вступил дачевладелец в садоводство или нет. Он в любом случае обязан будет вносить деньги на цели, определенные собранием. А если не вносит, можно и через суд взыскать.

Кроме того, он обретет право голоса при решении на общем собрании вопросов: о покупке новых участков, о строительстве, реконструкции или покупке имущества общего пользования, о передаче земли в общую долевую собственность, о размере взносов и сроках их уплаты, об утверждении экономического обоснования размера взносов… Это исчерпывающий список тем, по которым имеет право ать нечлен СНТ. Однако вопросы таковы, что охватывают все значимые стороны жизни товарищества. Так что (можно сказать) новый закон уравнял в правах и обязанностях членов и нечленов СНТ. В ТСЖ до таких высот еще не дошли. Но движутся в том же направлении.

Крайне путаной можно считать позицию нового закона, которая связана с землями и имуществом общего пользования. Сейчас их собственником, как правило, выступает СНТ, как юридическое лицо.

Новый закон предполагает, что садоводы могут безвозмездно получить это имущество в долевую собственность пропорционально площади участков. Для этого, как сказано в законе, все собственники должны дать согласие на эту операцию.

А обретя общую недвижимость и движимость в долевую собственность, садоводы тем самым возьмут на себя бремя ее содержания, сняв его с СНТ.

И вот вопрос: а до того кто содержал эту собственность (дороги, электрические столбы, колонки…)? Не сами ли члены СНТ со своими взносами? Все-таки путано изъясняются господа законодатели! Не путано одно: решение о безвозмездной передаче объектов общего пользования в долевую собственность должно быть принято до 2024 года.

За бортом законодательства остались несколько существенных вопросов жизни садоводств: дороги до въезда на территорию СНТ (кто ремонтирует?), обеспечение садоводческих массивов медицинским обслуживанием (кто организует?).

И главное: как должны взаимодействовать регионы, если жители одного из них в огромном количестве летом перекочевывают в другой. Закон лишь разрешает властям помогать садоводам, но не обязывает.

Как не обязывает он и самих садоводов, скажем, платить налоги с доходов, полученных от продажи выращенного на участке.

Похоже, правы специалисты управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга: кроме новых порций законодательного тумана – ничего. Закон «консервирует» нынешнее положение садоводств, большинство из которых живет в прошлом веке, по традициям полувековой давности, вспоминая, как много лет назад бабушке дали землю «от завода».

Источник: https://spbvedomosti.ru/news/realty/novyy_dachnyy_zakon_chto_vnutri/

Новый дачный закон, основные изменения с 1 января 2019 года

Новый дачный закон

1 января 2019 года вступает в силу новый дачный закон (№217-ФЗ). Что ждать садоводам?

Новая редакция закона о садоводческих товариществах довольно объемная. Разберёмся, какие основные изменения ждут владельцев огородов и садовых участков.

Теперь только СНТ и ОНТ

Большие перемены коснулись садоводческих объединений. С 2019 года в России садоводы и огородники могут создавать только СНТ (Садовое некоммерческое товарищество) или ОНТ (Огородное некоммерческое товарищество).

По новому дачному закону в собрании СНТ могут принимать участие не члены товарищества

После 1 января 2019 года объединениям садоводов предстоит реорганизация в СНТ или ОНТ, чтобы соответствовать Федеральному закону № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017.

Чем отличается СНТ от ОНТ

СНТ в Подмосковье

Разница между СНТ и ОНТ очень большая. Неприятности могут случиться у дачников в Огородных некоммерческих товариществах. Дачные дома, которые не были зарегистрированы в Росреестре, могут быть признаны самостроем.

По новому закону садоводы, не имеющие нового свидетельства ЕГРП, не смогут самостоятельно распоряжаться участками.

В ОНТ огородники не имеют права возводить дома. На участке, входящем в огородное товарищество, разрешается строить теплицу, колодец, сарай, временные постройки или хозблок для хранения инструментов.

В СНТ садоводы получили право строить дачные домики без получения разрешений. Кроме того, на участках в садоводческих некоммерческих товариществах можно строить капитальные дома. На постройку капитального жилого дома потребуется подавать уведомление в местные органы власти. В дачном жилище можно будет оформлять прописку.

Право собственности на участок

Сайт Росреестра

По новому закону право на землю, полученное ранее, не дает права собственности. Садоводы, которые имеют на руках свидетельства старого образца, распоряжаться своими участками не смогут.

Наша справка: На лето 2018 года больше половины дачных участков в России не регистрировали в ЕГРП.

Чем грозит садоводу ситуация, когда дачный участок не переоформлен по новым правилам и не зарегистрирован в ЕГРП?

В таком случае ваш участок (со старыми документами) перейдет в распоряжение муниципальных властей.

Чиновники получат право распоряжаться как бы вашим участком.

Они, например, могут сдать землю в аренду фермерам, организовать аграрное предприятие, забрать земли под другие цели. Ваш дом может быть признан самостроем и снесён. Сносить вы его будете сами.

Чтобы этого не случилось, необходимо провести регистрацию своего участка в ЕГРП.

До 31 декабря 2020 года садоводы, состоящие в СНТ и ОНТ (организованных до 01.01.2019 г.) по закону имеют право выкупить участок в собственность бесплатно.

Членские и целевые взносы только по безналичному расчету

С начала 2019 года садоводы по новому дачному закону  обязаны платить членские и целевые взносы.  Размер платежей, как обычно, решается общим собранием.

Согласно статье 14 дачного закона № 217-ФЗ членские и целевые взносы будут приниматься на расчетный счет садового или огородного товарищества по безналичному расчету.

Законодатели объясняют введение этой меры для контроля денежных потоков и снижения злоупотреблений председателями СНТ и ОНТ.

Членские и целевые взносы не могут платиться чаще 1 раза в месяц.

Не всем людям будет удобно платить по безналу. В этом случае для удобства в уставе общества необходимо прописать пункт, разрешающий делать платежи наличными через кассу. Это позволяет сделать 861 статья Гражданского кодекса РФ.

Что будет с дачными домами

Дачные домики по новому дачному закону могут быть признаны самостроем

По дачному закону № 217-ФЗ строить дачные дома можно будет только в Садоводческих некоммерческих товариществах (СНТ). Что будет с дачными домами, построенными до вступления в силу закона о садоводческих и огородных товариществах?

Рассмотрим ситуацию, когда у вас на участке был ранее построен дом. Он был зарегистрирован в Росреестре. После реорганизации вы оказались в Огородном некоммерческом товариществе.

В этом случае волноваться не надо. Ваш дом не будет считаться самостроем. Прежний закон разрешал возводить на участке дачный домик.

А вот если садовый домик у вас не зарегистрирован, то он с нового года может быть признан самостроем. Вам надо срочно проводить межевание и регистрировать участок с домом в Росреестре.

Важно! В уставе нового ОНТ пропишите пункт о том, что невозможность постройки дачного домика на участке (по ФЗ № 217) распространяется на участки, выделенные для занятий огородничеством после 1 января 2019 года.

Права председателя СНТ расширились

Ещё одно новшество, которое не понравится многим садоводам, касается расширения прав председателя СНТ или ОНТ.

По закону №217-ФЗ председатель СНТ становится единоличным исполнительным органом товарищества, что наделяет его практически неограниченными полномочиями.

Председателя товарищества, правление и ревизионную комиссию теперь можно выбирать на любой срок, согласно уставу, но не более 5 лет.

Чего ждать индивидуалам

Для индивидуалов, которые не являются членами садового товарищества, жизнь с новым законом станет сложнее. Быть вне СНТ или ОНТ станет совсем не выгодно.

Садоводы, которые не входят в состав садового товарищества, с 1 января 2019 года обязаны будут платить платежи наравне с другими участниками объединения.

Но члены СНТ по 251 статье НК РФ освобождаются от уплаты налогов с этих целевых и членских взносов, а вот индивидуалы заплатят ещё 6% с каждого платежа.

Если не платить, то товарищество всё равно взыщет требую сумму через суд. В этом случае добавится ещё пеня и судебные издержки.

Итоги: основные изменения по новому закону

  • с 2019 года в России садоводы могут объединяться в СНТ и ОНТ;
  • незарегистрированные дома могут быть признаны самостроем;
  • в товариществах будет два вида взносов: членские и целевые;
  • оплата взносов по безналу на расчетный счет товарищества;
  • изменения в процедуре проведения общего собрания товарищества;
  • усложнение процедуры исключения из членов объединения;
  • на одной территории может существовать только одно СТН или ОНТ;
  • усиление полномочий председателя;
  • возможность перевода садовых домов в жилые, с пропиской.

Добрый Садовник (Садовод-любитель и один из Админов)

Источник: https://wolgodacha.ru/novosti/novyj-dachnyj-zakon-osnovnye-izmeneniya-s-1-yanvarya-2019-goda

Новый дачный закон 217-ФЗ. Как изменится жизнь дачников 1 января 2019 года и что следует предпринять?

Новый дачный закон

Новый дачный закон и сопутствующие ему подзаконные акты, вдвое увеличат обязательные траты дачников и усложнят процедуру регистрации домов на садовых участках.

При этом обещанного решения вопроса прописки в садовых домиках так и не случилось. Опрошенные порталом METRTV.

ru эксперты рассказывают о том, как изменится жизнь дачников 1 января 2019 года и что надо успеть сделать до этой даты.

Основные положения закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» № 217-ФЗ (от 29.07.17) заработают с 1 января 2019 года (нормы закона, касающиеся водяных скважин, уже вступили в силу, но об этом ниже).

Ещё на этапе обсуждения проекта закона представители Госдумы неоднократно заявляли, что в законе будут чётко прописаны правила регистрации построек в садах и огородах, а также зафиксирована возможность прописки на дачных участках. Ничего этого в итоговом варианте закона нет.

Сегодня даже авторы законопроекта говорят, что основное его нововведение – чисто формальная смена терминов плюс уточнение сугубо процедурных вопросов по членству в садовых товариществах, анию и т.д.

Людмила Воробьева, ведущий специалист общественной приемной Союза садоводов России:

Новый закон упразднил большинство типов объединений садоводов. Оставлены только две формы: садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ). Особо подчеркну, что нет никаких сроков, в течение которых существующие объединения дачников-садоводов должны провести собственное переименование.

Все товарищества и иные объединения могут существовать со своими учредительными документами сколь угодно долго. Если дачное или садоводческое объединение будет вносить изменения в свои бумаги, то оно автоматически переименовывается в СНТ. Объединение огородников – соответственно в ОНТ.

Следует уточнить, что только на землях садовых товариществ может быть разрешено строительство капитальных домов (в которых, соответственно, можно прописаться).

Как зарегистрировать жилой дом по новому закону

Как ранее рассказывал портал METRTV.ru, построить частный жилой дом (с возможностью прописки) сегодня можно только на участке категории «земли населенных пунктов» с разрешённым использованием «индивидуальное жилищное строительство» (ИЖС) или «личное подсобное хозяйство» (ЛПХ), а также на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – «дачное строительство».

Новый закон принципиальных изменений в описанный расклад не вносит. Согласно 217-ФЗ на огородных земельных участках (на территории ОНТ) можно возводить только хозяйственные постройки, предназначенные для хранения инвентаря и урожая. Строить жильё – временное или капитальное – нельзя. Хозяйственные постройки на землях ОНТ регистрировать не надо.

А вот на садовом земельном участке (на территории СНТ) согласно 217-ФЗ можно возвести «садовый дом» для сезонного проживания либо «жилой дом» – капитальное строение в котором возможна прописка. При этом в п.2 ст.

23 нового закона говорится, что в СНТ капитальный дом можно построить, только если эта земля включена в «территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, устанавливающие предельные параметры такого строительства».

То есть возможность строительства капитального дома будет зависеть не только от разрешённого вида использования земель, но и от генплана, утвержденного муниципалитетом.

Как замечают юристы, норма о возможности капитального строительства только в соответствующих зонах (Ж-1, Ж-2 и т.д.) имеется и в ныне действующем дачном законе 66-ФЗ, но фактически она не работает. Муниципалитеты и регистрирующий орган ориентируются в основном на статус земли и разрешённое использование.

Более того, если указанная норма действительно заработает, то строительство на садовых участках станет вообще невозможным. Ведь для таких участков пока не существует градостроительных регламентов.

Впрочем, есть надежда, что необходимые изменения в сам закон или подзаконные акты будут внесены до вступления в силу 217-ФЗ.

При этом все эксперты сходятся в одном – владельцам построенных и зарегистрированных домов опасаться нечего.

Людмила Бурякова, руководитель общественной приемной Союза садоводов России:

Вступление нового закона в силу никак не скажется на постройках, уже прошедших регистрацию. Их статус никак не изменится.

Впрочем, как и сегодня, так и после вступления закона в силу собственникам надо регистрировать все капитальные строения (которые стоят на фундаменте). Регистрируются даже необлагаемые налогом жилые дома площадью мене 50 кв. м.

Всё что не поставлено на кадастровый учёт находится вне правового поля.

Правда, если раньше стоимость регистрации была 200-400 рублей, то с 1 января 2017 года из-за необходимости оформления технического плана объекта (через БТИ или кадастрового инженера) стоимость регистрации жилого дома на садовом участке выросла до 8-12 тыс. руб.

Вступление в силу нового дачного закона ещё несколько удорожает и усложнит процедуру регистрации жилого дома в СНТ.

Владимир Воронов, юрист, эксперт по загородной недвижимости АН «Линк»:

Самое интересное в новом законе – это то, что для постановки на кадастровый учёт жилого дома, возведённого на землях сельскохозяйственного назначения, нужно будет предъявлять разрешение на строительство (п. 4 ст. 45 закона 217-ФЗ вносит изменения в ст. 51 Градостроительного кодекса).

Сейчас достаточно иметь технический план на дом (его составляет БТИ или кадастровый инженер). Поэтому тому, кто строит сегодня жилой дом на садовом участке, посоветую зарегистрировать дом сейчас – пока не требуется разрешение на строительство.

Следует отметить, что необходимость в разрешении на строительство формально возникает даже раньше вступления в силу 217-ФЗ.

В марте 2018 года завершается действие «дачной амнистии» и разрешение на строительство становится обязательным для регистрации дома, построенного на дачном участке (на землях сельскохозяйственного назначения).

Наталья Царегородцева, председатель Свердловского отделения Союза садоводов России:

Проблема в том, что сегодня ни один орган не выдаёт разрешения на строительство на землях сельскохозяйственного назначения. В районных и городских администрациях такие бумаги дают только для земель ИЖС. Садоводы, которые сегодня начинают строительство оказались в безвыходной ситуации.

Они вынуждены вести работы без разрешения на строительство. Но когда стройка завершится, уже закончится «дачная амнистия» и/или вступит в силу 217-ФЗ. То есть в Кадастровой палате для регистрации дома уже будут требовать разрешение на строительство.

И не факт, что дачник сможет получить эту бумагу, ведь дом то у него уже построен без разрешения. А значит дом (построенный в соответствии со всеми закона ми и требованиями) не удастся зарегистрировать (поставить на кадастровый учёт).

Остаётся, впрочем, надежда, что муниципалитеты и законодатели в ближайшие месяцы разработают механизм, позволяющий вывести дачника из описанной ситуации.

Ранее портал METRTV.

ru опубликовал пошаговую инструкцию для постановки на кадастровый учёт и регистрации права собственности на частный дом на землях ИЖС. Скорее всего, после вступления в силу нового дачного закона, эта инструкция станет актуальной и для садоводов, строящихся на сельской земле.

Надежда Локтионова, юрист, председатель Союза садоводов Екатеринбурга:

В законе 217-ФЗ особо оговорено, что на землях огороднических некоммерческих товариществ (ОНТ) запрещено любое жилищное строительство. Там можно будет возводить только хозяйственные постройки.

Однако сегодня есть товарищества огородников на землях которых на законном основании возведены жилые домики. Если владельцы таких домов ещё их не зарегистрировали, то им надо поспешить.

Если успеть узаконить жильё на огородной земле до вступления закона в силу, то оно сохранит свой официальный статус и в дальнейшем. Но повторюсь, речь идёт только о постройках, возведённых в соответствии с законом.

Как прописаться в садовом доме по новому закону

Авторы закона 217-ФЗ неоднократно заявляли, что их закон позволит навести порядок в вопросе прописки в доме, построенном на садовом участке.

В частности говорилось, что сегодня прописаться на даче можно только по решению суда, который должен признать дом капитальным, пригодным для постоянного проживания.

С принятием нового закона прописка в жилом доме на землях СНТ будет само собой разумеющимся делом… Однако в окончательной редакции нового дачного закона ничего о прописке не говорится.

Наталья Царегородцева, председатель Свердловского отделения Союза садоводов России:

В новом законе нет регламента по прописке (регистрации) граждан в жилых домах, возведённых на садовых участках. Остаётся только надеяться, что это будет учтено в дополнительных актах.

Почему новый закон удвоит обязательные траты садоводов

С вступлением в силу 217-ФЗ все взносы садоводов должны будут проходить через расчетный счет. Передача налички на руки председателю товарищества – запрещена. Только перевод безналом через банковского операциониста, через банкомат или интернет-банк.

Надежда Локтионова, юрист, председатель Союза садоводов Екатеринбурга:

Новый закон заставляет садоводов и огородников переходить на безналичный расчет. Люди этого боятся. Им придётся платить комиссию за перевод. Кроме того, в таких условиях председатель уже не сможет вести дела сам. Придётся нанимать бухгалтера на зарплату, а значит, расходы товарищества возрастут.

Расчёты показывают, что после 1 января 2019 года размеры членских взносов удвоятся. В некоторых товариществах размер членских взносов (без целевых) может достичь 20 тыс. руб. в год.

При этом, как замечает Надежда Локтионова, дополнительно расходы дачников увеличит рост налогов.

Он не привязан к новому дачному закону, но фактически налоговая нагрузка вырастет параллельно с вступлением в силу 217-ФЗ.

Надежда Локтионова, юрист, председатель Союза садоводов Екатеринбурга:

В конце 2018 года дачники получат налоговые уведомления с новыми суммами. Если сегодня земельный налог для дачных, садовых и огородных участков рассчитывается по ставке 0,15%, то в следующем году расчёт будет по ставке 0,3%.

Закон позволит перевести садовые участки в земли ИЖС

Согласно п. 12 ст.

54 закона 217-ФЗ, если садовое товарищество находится в границах населённого пункта и все дома в нем признаны жилыми, то собственники через обращение в местную администрацию добиться изменения статуса земель, на которых стоит СНТ, на земли населённых пунктов с разрешённым использованием ИЖС. В таком случае СНТ преобразуется в товарищество собственников жилья и живет по нормам Жилищного кодекса.

Впрочем, эксперты замечают, что, во-первых, без соответствующих подзаконных актов описанная схема работать не будет, а во-вторых, перевод «дачной» земли в статус ИЖС в разы увеличит размер земельного налога.

Для сравнения: предельная ставка налога на садовые земли 0,3% кадастровой стоимости, а на земли ИЖС – 1,5%. Следовательно, если садоводы смогут прописаться в своих домах, то переходить из СНТ в ТСЖ им нет смысла.

Единственная норма 217-ФЗ вступившая в силу

С момента опубликования нового дачного закона (2 августа 2017 года) в силу вступили только нормы, касающиеся водяных скважин. Благодаря им теперь стало понятно, в каких случаях владельцу необходимо лицензировать свою скважину.

Алмаз Хафизов, заместитель директора ГУП «Экосистема»:

Лицензия на водяную скважину не нужна, если выполняются четыре условия: 1) скважина принадлежит физическому лицу; 2) скважина пробурена не на централизованный водоносный горизонт (информацию об этом можно получить в минэкологии); 3) скважина используется только в личных целях; 4) из скважины поднимается менее 100 кубометров воды в сутки. То есть фактически в лицензии нуждаются только скважины, принадлежащие товариществам. Личные скважины лицензировать не надо.

* * *

По отношению к новому закону большинство садоводов заняли выжидательную позицию. Конкретные выводы и мнения они берегут до выхода подзаконных актов и появления судебной практики по применению 217-ФЗ.

Ранее по теме: Надо ли регистрировать построенный дом?

Какие изменения внес 218-ФЗ в регистрацию сделок с участками и постройками на них

Источник: https://zen.yandex.ru/media/metrtv/novyi-dachnyi-zakon-217fz-kak-izmenitsia-jizn-dachnikov-1-ianvaria-2019-goda-i-chto-sleduet-predpriniat-5b31f4c20ef18000a901721b

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.